印度尼西亚是“21世纪海上丝绸之路”的首倡地，也是共建“一带一路”的先行区。近年来，在两国元首战略引领下，中印尼关系保持强劲发展势头，开启了共建中印尼命运共同体的新阶段。能源合作是两国经贸合作的重点。印尼海上油气勘探的重大发现为印尼油气行业的发展注入了新动力，可再生能源利用驶入“快车道”，给中国企业拓展与印尼的能源合作带来了更多机遇。 本版文字由 张忠民 褚王涛 吴高奎 提供

印度尼西亚是“21世纪海上丝绸之路”的首倡之地，也是共建“一带一路”的先行区。近年来，在两国元首战略引领下，中印尼关系保持强劲发展势头，开启了共建中印尼命运共同体的新阶段。油气是印尼的战略性支柱产业，也是两国经贸投资合作的重要内容，2023年印尼海上油气勘探的重大发现重塑了对该地区油气资源潜力的认知，给印尼油气行业的发展注入了新动力，也给中国企业拓展与印尼的油气合作带来了更多机遇。

中印尼关系迈进共建命运共同体新阶段

中印尼关系全面快速发展，合作平台日趋完善。2013年10月，习近平主席访问印尼并提出共同建设21世纪海上丝绸之路，两国关系提升为全面战略伙伴关系。2022年11月，两国元首就共建中印尼命运共同体达成重要共识，开启两国关系新篇章。2023年1月，《区域全面经济伙伴关系协定》对印尼正式生效。两国政府全方位、高层次、机制化合作平台的建立，有力推动了我国共建“一带一路”倡议与印尼“全球海洋支点”构想的持续深入对接，形成了政治、经济、人文、海上合作“四轮驱动”新格局。

中印尼两国同处发展振兴的关键阶段，合作空间广阔。中国和印尼同为重要发展中国家和新兴经济体，双方优势互补，互利共赢。中国在2013年首次成为印尼最大贸易伙伴，并保持至今，2023年中印尼贸易额达1394亿美元。中国是印尼第二大外资来源国，印尼是中国在东盟第二大投资目的地，2023年中国在印尼投资额达74亿美元。中印尼命运共同体建设成果丰硕，雅万高铁成为两国高质量合作的金字招牌。目前，两国正在合力打造“区域综合经济走廊”和“两国双园”等新旗舰项目，能源是双方合作的重点领域。

油气仍将长期是印尼战略性支柱产业

印尼是亚太油气合作区重要油气资源国。据标普全球统计，截至2023年底，印尼有128个含油气盆地，在107个盆地中获得1583个油气发现，其中油田911个、气田672个；拥有探明及概算（2P）石油可采储量317.9亿桶、凝析油35.9亿桶、天然气269.8万亿立方英尺，合计803.5亿桶油当量。按照陆上和海上划分，陆上油气田1070个，2P石油可采储量247.1亿桶、凝析油20.6亿桶、天然气111.5万亿立方英尺，合计453.4亿桶油当量，占比56.4%；海上油气田513个，2P石油可采储量70.8亿桶、天然气158.3万亿立方英尺和凝析油15.4亿桶，合计350.1亿桶油当量，占比43.6%。此外，印尼非常规油气资源较为丰富，在库泰、巴黎托、北苏门答腊、中苏门答腊、南苏门答腊等盆地具有较好资源潜力。据标普全球统计，截至2023年底，印尼页岩油资源量约255亿桶、可采资源量约12亿桶，页岩气资源量为437万亿立方英尺、可采资源量约37万亿立方英尺。印尼国家石油公司是全球著名油气企业，2023年位列《财富》杂志公布的全球500强第141位，营业收入848.88亿美元，利润38.06亿美元，是唯一进入该榜单的印尼企业。

印尼向可再生能源转型过程中仍将高度依赖石油天然气。根据印尼国家能源委员会2023年的数据，印尼目前的能源结构仍以煤炭（40.46%）、石油（30.18%）、天然气（16.28%）为主，清洁能源占比只有13.09%。印尼政府承诺在2060年实现净零排放，在能源转型路径上选择通过主动减碳维护其油气产业的生存和发展空间，油气产业在其能源转型过程中仍具有战略重要性。在2023年《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会上，沙特和阿联酋发起《石油和天然气脱碳宪章》，印尼国家石油公司是签署该宪章的50家公司之一，承诺2030年前基本消除甲烷排放和常规火炬燃烧，通过碳捕集、利用与封存（CCUS）技术与新能源产业融合来应对碳减排压力。

印尼经济发展和强劲内需需要油气产业支撑。印尼是东盟国家中油气资源最丰富的国家，油气产业在经济发展和财政收入中占据重要地位。印尼是世界第四人口大国，中青年人口比例超过60%。根据世界银行2023年的数据，印尼以其人均国民总收入达到4580美元的标准，被正式列为“中上收入国家”。受城市化进程加快助推，印尼2030年的中产阶层人群数量预计将达1.4亿人，占总人口的近50%。亚洲开发银行今年5月预计，强劲的个人消费和投资将推动印尼今明两年的国内生产总值（GDP）增长5.0%。2023年，印尼原油消费约7031万吨，超过一半需求依赖进口；印尼天然气消费约454亿立方米，近10年保持了年均0.7%的增速。因此，印尼的能源安全离不开油气产业的做稳做强。

印尼政府提出宏大的油气产业发展目标。2023年，印尼油气实际产量分别为63.8万桶/日和58.7亿立方英尺/日。印尼政府计划到2030年将油气产量提高至约1.5亿吨油当量，其中原油产量提高至约5000万吨，天然气产量提高至1亿吨油当量，对油气发展寄予厚望。

勘探大发现为印尼油气发展注入新动力

印尼亟待扭转油气探明储量下滑的势头。较长一段时间以来，印尼油气勘探活跃程度较低，油气探明储量呈现明显下滑趋势。据英国能源研究院最新发布的《世界能源统计年鉴2024》显示，印尼的已探明石油储量从2000年的51亿桶下降至2020年的24亿桶，使得印尼在2004年从原油净出口国转向净进口国，2009年暂停欧佩克成员国身份，2016年短暂恢复后暂停至今；印尼天然气探明储量从2000年的2.7万亿立方米下降至2020年的1.3万亿立方米，受此影响，对印尼将成为天然气净进口国的预测屡见不鲜。

重新活跃的勘探活动助推重大油气发现。近年来，受印尼政府政策激励，石油公司加大了对印尼的油气勘探力度，成效显著。2023年，埃尼公司在加里曼丹岛东缘库泰陆缘裂谷盆地作业的一口深水勘探井获得油气发现，预计天然气地质资源量5万亿立方英尺、凝析油地质资源量4亿桶，位列当年全球油气勘探发现第二位。阿联酋穆巴达拉发展公司在苏门达腊岛北部北苏门答腊弧后盆地作业的一口深水勘探井获得油气发现，预计天然气地质资源量有望超过6万亿立方英尺，位列当年全球油气勘探发现第四位。

印尼再次成为全球油气勘探的热点国家。油气勘探大发现坚定了石油公司在该区域勘探油气资源的信心，除了印尼国家石油公司和印尼本土独立石油公司以外，埃尼公司、bp、日本国际石油开发帝石控股公司、马来西亚国家石油公司等石油公司也在积极布局印尼油气资产。以埃尼公司为例，其以印尼库泰盆地为布局重点，拥有的油气区块权益面积从2022年的8455平方千米大幅增加至2023年的14651平方千米。

中印尼油气合作前景可期

随着中国和印尼全方位战略合作的深化，双方在能源合作方面将迎来广阔的前景。中国企业要充分认识印尼油气合作出现的新形势，明确战略定位，及时把握机遇、统筹谋划，协同推进能源领域的全面合作。

要加强印尼油气资源战略选区的基础研究力度，优选勘探实力强、勘探业绩好的合作伙伴，积极布局勘探阵地，大力开展联合地质研究、联合前沿勘探等方面合作；密切关注天然气、液化天然气（LNG）等低碳资产机会，在确保下游市场空间、合理销售价格的前提下，优先选择能够利用现有基础设施降低天然气供应成本的项目，稳步提高印尼油气资产结构中的天然气比重；发挥在非常规油气勘探开发方面的技术优势，加强研究、尽早布局印尼非常规油气合作，争当作业者，将技术能力转化为市场份额和经济效益；印尼国家石油公司的很多成熟油田尚处于一次采油阶段，发挥在提高采收率方面的技术能力，优先探讨加强提高石油采收率工程承包服务合作；顺应印尼油气产业的减碳需求，探索CCUS合作机会；以印尼为支点，辐射东南亚油气合作，统筹谋划“十五五”亚太油气合作区布局的新局面。

积极营造互利共赢的印尼油气合作大环境，要主动参与中印尼政府间能源合作机制的构建，助力深化政府间的政策沟通、规划对接、技术交流、联合研究，形成服务国家战略、依靠国家战略的良好局面；主动邀请印尼能矿部、油气上游监管机构、国家石油公司的管理和专家团队访华，展示油气勘探开发技术实力和成果，增加其对中国企业的信任；加强企业的品牌建设，扩大在印尼当地的“朋友圈”，积极树立良好的品牌形象；加强中国企业之间的合作交流，不断提升中国企业参与印尼油气合作的整体竞争力和抗风险能力。image.png

印尼加速能源转型释放“绿色商机”

英国能源研究所日前发布《世界能源统计评论2024》称，印尼能源消费总量在过去的20年中翻了一番。作为世界第四人口大国和东盟最大经济体，印度尼西亚的能源消费持续快速增长。近年来，印度尼西亚积极推进绿色能源使用和开发，为2060年实现净零排放目标创造了有利条件，并成为全球可再生能源合作的热点目标国家。

依赖煤炭的能源消费结构亟待转型

印尼可再生能源储量丰富，水能、太阳能、生物质能和地热能等资源优势明显，开发潜力较大。印尼政府公布的数据显示，截至2022年10月，该国可再生能源资源利用率仅为0.3%。

作为全球煤炭主要生产国和出口国，印尼煤电装机容量较大，目前贡献了该国近一半的能源供给，以地热能和水能为主的可再生能源贡献仅占一成左右。印尼政府计划到2025年将可再生能源发电占比提高至23%，到2050年提高至31%。印尼国家电力公司提出了分阶段退出煤电的路线图，计划到2045年可再生能源电站在全国电网中占据主要地位，2055年至2060年实现100%清洁能源发电。印尼国家电力公司表示，愿与其他企业，特别是中国相关企业一道，深化新能源、智能电网领域的合作，加快落地一批绿电能源项目。

2022年，印尼政府宣布不再新建燃煤电厂，并大力推进燃煤电厂退役，希望在2050年实现电力系统的净零排放。同时，印尼正在加强输电基础设施的建设，特别是建设国家级“绿色赋能超级电网”，着力解决电力供应和消费分布不匹配等瓶颈问题。印尼政府积极鼓励电动汽车发展，计划在2040年停售燃油摩托车，2050年停售燃油汽车，并通过补贴鼓励民众使用电力交通工具。在政府等多方推动和激励下，印尼正成为电动汽车的热土之一。

地热能源开发“升温”

印尼地热资源十分丰富，开发利用潜力巨大。作为火山之国，印尼地热资源占全球的40%以上。据印尼地质调查局统计，印尼境内超过300个地点具有地热资源，地热发电潜力可达23至28吉瓦左右。截至2022年底，印尼地热发电装机容量达到2356兆瓦，成为仅次于美国的世界第二大地热发电国家。相较于地热资源潜力，当前印尼地热能利用率较低，明显低于国家能源总体规划目标，具有较大发展空间。

印尼地热资源相关法律健全，政策友好。印尼早在1974年就出台相关总统条例推进地热发展，2003年颁布《地热法》，2014年对《地热法》进行了重新修订。2021年，印尼政府出台投资“优先清单”，在可再生能源等领域取消或放宽对外资持股比例等限制，2022年颁布总统条例，加速电力供应中的可再生能源发展，以吸引更多投资者参与地热资源开发。

根据印尼国家电力公司规划，预计2030年印尼新增地热发电装机容量将提高到3355兆瓦，其中，2024年增加141兆瓦，2025年增加870兆瓦。根据该规划目标的实现速度判断，未来地热电站项目将成为印尼最具吸引力的能源项目之一。

太阳能有望成为主力能源

印尼太阳能资源禀赋优势明显。印尼横跨赤道，光照条件优越，预计太阳能发电装机潜力可达3.3太瓦。印尼是世界上最大的群岛国家，为太阳能发展提供了充足的场地空间。特别是印尼拥有大量的湖泊和平静海域，为发展浮式光伏发电创造了有利条件。2023年，装机容量192兆瓦的奇拉塔浮式光伏发电项目成为印尼首个实现并网发电的浮式光伏发电项目，对印尼太阳能发展具有里程碑意义的示范作用。

太阳能具有供应成本低且灵活性大的特点，印尼政府对其发展寄予厚望。根据印尼政府发布的《综合投资与政策计划》，印尼太阳能发电装机容量到2030年将从目前的不足1吉瓦提高至29.3吉瓦，到2050年提高至264.6吉瓦，届时太阳能发电装机容量将占总发电装机容量的半壁江山。

可持续能源合作前景可期

2023年10月，中国与印尼发布关于深化全方位战略合作的联合声明，强调在能源基础设施、清洁能源发展重点产业开展更多高质量合作，为中印尼在可再生能源领域的合作打开新空间。面对机遇和挑战，中国企业应重点做好以下工作：

一是做好顶层设计。密切跟踪印尼国情、政策规划、投资环境、行业动态，准确把握印尼政府、当地企业的合作诉求，结合自身优势与能力，研究制定布局印尼可再生能源产业的战略规划，要有所为有所不为，加强战略引领，避免盲目冒进。

二是做细项目筛选。聚焦地热、太阳能等具有较大发展空间的领域，评价筛选出适合企业实际的合作项目。加强与印尼有实力的企业合作，拓展在印尼可再生能源领域的“朋友圈”。此外，要积极通过推进示范项目建设，积累提升技术、管理和商务经验能力，为项目科学评价筛选与决策夯实基础。

三是做实风险管控。密切关注印尼可再生能源相关的立法与战略规划动向、能源转型进展，踏准印尼可再生能源的发展节奏。重视市场风险，加强中资企业之间的风险管控合作，分享境外项目风险信息与资料，摸清印尼可再生能源合作项目的风险底数。重点围绕印尼现有消费市场布局合作项目，同时积极通过油气项目与可再生能源项目融合发展创造市场空间。

（作者单位：中国石化石油勘探开发研究院）