“这两年在海外工作，真切体会到基层员工的不易，再回机关工作，我会从基层的角度考虑，更好地为他们服务。”郑衍谈起在土库曼斯坦阿姆河天然气公司的基层工作体验，感触颇多。为增强机关服务基层意识，2012年集团公司总部派出25名干部赴海外项目实践锻炼。今年8月起，这些干部将陆续返回总部机关工作。

　　机关服务于基层。近年来，集团公司总部机关人事制度不断完善和创新。2012年，集团公司进一步规定总部机关选人、用人必须以有基层工作经历为前提。

　　固化于制――基层经验成为用人必要条件

　　上面千条线，下面一根针。总部机关的管理决策最终要在基层贯彻落实。如何让机关决策更具可操作性？机关人员深入基层，是有效途径之一。只有到基层去，与基层员工零距离接触，一起感受困难与艰辛，才能培养深厚感情；只有从基层来，了解基层实际需求，才能让管理取得实效。

　　严把用人入口关。2012年开始，集团公司人事部通过修订招聘制度，使机关为基层服务的导向更加明晰。“至少有5年以上基层工作经验”成为总部机关招聘的硬性要求。

　　“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”。干部任用重基层的导向，古已有之。2012年，人事部进一步修订干部提拔制度，规定没有一年以上在基层担任实职经历的干部不予以提拔。“去年因为没有基层工作经验而影响了职位晋升。”一位机关干部遗憾地说。

　　查漏补缺，干部员工集体“补课”。为进一步优化总部机关人才队伍结构，人事部有计划地安排缺少基层经验的干部和员工到环境艰苦、工作条件复杂的基层岗位锻炼，锤炼作风，增长才干。集团公司还从人事工作的各个环节入手，用制度规范和增强机关人员服务基层的意识。

　　外化于行――搭建广阔的成长发展平台

　　早在2006年，集团公司总部就启动了机关人员赴基层实践锻炼活动，并将新疆、青海等西部地区作为干部实践锻炼的重点区域。2012年，机关总部基层实践锻炼活动进一步推进：锻炼范围从国内扩展到海外项目，时间由一年延长至两年。“2012年第一批海外实践项目主要在伊拉克、伊朗、尼日尔、乍得和苏丹等条件艰苦、环境恶劣地区。既然锻炼，就要敢于迎接挑战，奔赴最前线，学到真本事。”人事部相关负责人说。

　　用正激励增强内生动力。据了解，为调动机关人员赴海外项目锻炼的积极性，总部机关还出台了一系列激励措施。

　　参与海外实践人员在工作总结中都有一种共同体会：只有深入艰苦的海外项目，才能学到海外先进管理模式的精髓，才能充分锻炼、快速成长。可见，总部机关人员赴海外基层实践，是机关、基层和员工的多赢之举。

　　创新于形――双向锻炼为基层敞开大门

　　总部机关人员海外项目实践锻炼还有一大亮点，就是实行“双向”锻炼，即机关人员去基层，基层干部也可以到机关，铺设了机关与基层沟通的 “快速路”。据了解，这项政策实施以来，已有4名基层干部到总部体验工作。

　　双向锻炼，双向沟通。为消除机关给人的“高高在上”的距离感，总部机关将基层干部“请”进来，用行动展示亲和力，让基层与机关的距离近一点、再近一点。双向锻炼对基层干部管理能力也是一种提升，让他们能换位思考，站在更宏观视野看待工作中的问题。一往一来，机关更理解基层，基层更了解机关，距离近了，沟通更顺畅了。

　　通过制度改革、行动落实和形式创新，人们对集团公司总部转变作风、更好地服务基层产生更大信心。2014年总部机关人员赴海外项目实践已经启动，将有更多干部带着责任下去，抱着收获归来。